Закон №5 О СовМине СССР

от 21.08.2015 гг.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

 Статья 1. Общие положения

  1. Совет Министров СССР в своей деятельности руководствуется Конституцией СССР, законами СССР, актами Председателя Верховного Совета СССР и актами Председателя Вече Руси.
  2. Совет Министров СССР является органом исполнительной власти СССР.
  3. Совет Министров СССР осуществляет свои задачи в областях экономики, внешней политики, обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка и других сферах государственного управления, в тесном взаимодействии с Председателем Верховного Совета СССР.
  4. Совет Министров СССР осуществляет свою деятельность согласно законом Вече №5 «О Совете Министров СССР»
  5. Совет Министров СССР правомочен самостоятельно решать все вопросы государственного управления, находящиеся в его ведении, руководствуясь принципами законности, разграничения властей, подчиненности нижестоящих органов вышестоящим, личной ответственности кадров за порученное дело, гласности и широкого информирования населения.
  6. Совет Министров СССР является коллегиальным исполнительным и распорядительным органом, координирует, контролирует и обеспечивает организационное единство и согласованную деятельность системы центральных органов управления, местных исполнительных и распорядительных органов СССР, содействует успешной реализации ими своих полномочий.
  7. Решения Совет Министров СССР являются обязательными для выполнения всеми министерствами и другими центральными органами управления СССР, Советами местных органов самоуправления, местными государственными исполнительными и распорядительными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами на территории СССР.
  8. Препятствование законным действиям Совет Министров СССР в исполнении им своих функций или неправомерное вмешательство в них любых государственных органов, общественных объединений, должностных и иных лиц не допускается.

Статья 2. Отчетность Совета Министров СССР

  1. Отчетность Совета Министров СССР публичная.
  2. Качество работы Совет Министров СССР оценивается по результатам отчета Совета Министров СССР.
  3. Совет Министров СССР периодически через средства массовой информации информирует население о своей деятельности, не позднее 1 июля текущего года.
  4. Совет Министров СССР подотчетен Вече Руси и Верховному Совету СССР.

II. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР

Статья 3. Состав Совета Министров СССР

  1. Совет Министров СССР формируется из глав министерств СССР и управлений, указанных в ст. 25, п. 1 Совет Министров СССР состоят из Председателя Совета Министров СССР, секретаря Совета Министров СССР и министров: Министерство Иностранных дел (МИД СССР); Министерство труда и занятости населения (МинТруд СССР); Министерство сельского хозяйства (МинСельХоз СССР); Министерство здравоохранения (МинЗдрав СССР); Министерство торговли (МинТорг СССР); Министерство ресурсов (МинРесурс СССР); Министерство промышленности (МинПром СССР); Министерство образования (МинОбразование СССР); Министерство строительства (МинСтрой СССР); Министерство транспорта (МинТранс СССР); Министерство по развитию космоса (МинКосмос СССР); Министерство финансов (МинФин СССР).
  2. В Совет Министров СССР также входят структурные подразделения Вече Руси имеющие статус министерства: ГосПлан СССР, Управление Государственной обороны СССР (УГО СССР), Комитет гражданской обороны СССР (КГО СССР), Управление по контролю и надзору «Смерш» (УКиН «Смерш»), Управление национальной безопасности СССР (УНБ СССР), Управление внутренних дел СССР (УВД СССР).

Статья 4. Порядок формирования Совета Министров СССР

  1. Состав Совета Министров СССР формируется из глав министерств СССР и управлений, указанных в ст. 3, п. 1
  2. Председатель Советами Министров СССР и его Заместитесь выбираются из состава министров СССР.
  3. Председатель Совета Министров СССР выбирается открытым голосованием, сроком на 5 лет из общего состава членов министров Совета Министров СССР.
  4. Главами министерств СССР становятся граждане СССР на конкурсной основе, при условии стажа работы не менее 10 лет в соответствующей отрасли.
  5. Главы министерств СССР назначаются на должности и освобождаются от должностей Председателем Верховного Совета СССР, кроме структурных подразделений Вече Руси.
  6. Член Совета Министров СССР может быть исключен из состава Совета Министров СССР при следующих обстоятельствах:
  • государственный шпионаж;
  • нарушение основного закона СССР (конституции СССР);
  • не выполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей;
  • совершение деяния позорящего честь и достоинство члена Совета Министров СССР, государство в целом, норм и морали правил этики советского человека.

Если на основании Заключения комиссии СЭКОН (Служба этического контроля за опасными тенденциями развития Общества и Человека) министр исключается из членов Совета Министров СССР, то данный человек вносится в черный список и ему запрещается занимать какие либо должности в государственных структурах СССР до конца его жизни, согласно Закона Вече №2 от 10.08.2015 года «О государственных гражданских служащих в СССР».

  1. Член Совета Министров СССР может прекратить свое членство в составе Совета Министров СССР в добровольном порядка, на основании Заявления о досрочном освобождении должности Министра отрасли или по завершению трудового контракта, но это не освобождает его от ответственности если после его ухода вскроются нарушения описанные в п. 4 настоящей статьи.
  2. Член Совета Министров СССР не имеет права быть членом Верховного Совета СССР и занимать другие должности в государственных органах, организациях, учреждениях, на предприятиях, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной и другой творческой деятельности.
  3. Деятельность Совета Министров СССР подлежит оценке, в виде публичного обсуждения отчетов Совета Министров СССР с использованием электронных средств связи.
  4. Смена Председателя Верховного Совета СССР ни каким образом не может влиять на работу Совета Министров СССР.

 III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ СССР

Статья 5. Заседания Совета Министров СССР и порядок принятия на них решений

  1. Заседания Совета Министров СССР проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. По мере решения технических возможностей заседания будут проводиться в интерактивном режиме.
  2. Заседание Совета Министров СССР считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины членов Совета Министров СССР.
  3. Заседания Совета Министров СССР проходят под председательством Председателя Совета Министров СССР. При отсутствии Председателя Совета Министров СССР заседание проводит один из его заместителей. При отсутствии члена Совета Министров СССР его может заменить один из его заместителей, на основании доверенности.
  4. Председатель Верховного Совета СССР и Председатель Вече Руси по своему желанию могут присутствовать и председательствовать на заседаниях Совета Министров СССР.
  5. Решения Совета Министров СССР принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

 Статья 6. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Совета Министров СССР

  1. На заседаниях Совета Министров СССР решаются наиболее важные вопросы государственного управления, хозяйственного и социально-культурного строительства, исполнения законодательных актов СССР, указов и распоряжений Председателя Верховного Совета СССР и председателя Вече Руси.

Исключительно на заседаниях Совета Министров СССР:

  • рассматриваются вопросы подготовки и исполнения государственного бюджета СССР, формирования и использования государственных внебюджетных фондов, находящихся в ведении Совета Министров СССР;
  • рассматриваются проекты программ экономического и социального развития СССР;
  • рассматриваются основные вопросы внешней политики, обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка;
  • определяется номенклатура продукции, товаров и услуг, на которые устанавливаются фиксированные государственные цены;
  • вырабатываются и принимаются для представления Председателю Верховного Совета СССР и Председателю Вече Руси предложения о создании, реорганизации и упразднении министерств и других центральных органов управления СССР.

Статья 7. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР

  1. Совета Министров СССР на основании и в целях исполнения Конституции и законодательных актов СССР, указов и распоряжений Председателя Верховного Совета СССР и Председателя Вече Руси принимает постановления, в том числе и совместные с другими государственными органами, издает распоряжения, контролирует их исполнение.
  2. Решения, носящие нормативный характер или имеющие наиболее важное значение, издаются в форме постановлений Совета Министров СССР.
  3. Решения по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений Совета Министров СССР.
  4. Постановления, распоряжения Совета Министров СССР вступают в силу с момента их подписания, если в них не указан другой срок введения в действие. При этом постановления, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. В случае опубликования постановления в нескольких официальных изданиях в разное время срок вступления его в силу определяется по дате первоначального опубликования.
  5. Опубликование постановлений Совета Министров СССР в Сборнике указов и постановлений Совета Министров СССР и в определенных законодательством средствах массовой информации является официальным.
  6. Совета Министров СССР обеспечивает контроль за исполнением своих постановлений и распоряжений непосредственно или через подведомственные ему органы управления.
  7. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР могут быть отменены Председателем Верховного Совета СССР или Председателем Вече Руси.
  8. Решение отдельных вопросов может оформляться в виде протоколов заседаний и совещаний у Председателя Совета Министров СССР и его заместителей, а также их указаний и поручений, являющихся обязательными для исполнения должностными лицами Аппарата Совета Министров СССР, соответствующими министерствами и другими центральными органами управления СССР. При этом указанные документы не могут носить нормативный характер.

Статья 8. Другие вопросы организации и порядка деятельности Совета Министров СССР

  1. Вопросы организации и порядка деятельности Совета Министров СССР, не определенные настоящим Законом, определяются Регламентом, утверждаемым Советом Министров СССР.

Статья 9. Аппарат и комиссии Совета Министров СССР

  1. Для обеспечения деятельности Совета Министров СССР создается Аппарат Совета Министров СССР, действующий на основе соответствующего положения, утверждаемого Совета Министров СССР.
  2. Структура и штаты Аппарата Совета Министров СССР, размер оплаты труда и условия материально-бытового, медицинского обеспечения его работников определяются Советов Министров СССР в соответствии с законодательством (индивидуально и по контракту).
  3. Ответственные работники Аппарата Совета Министров назначаются, утверждаются и освобождаются от должности в соответствии с Законом «О гражданских государственных служащих в СССР».
  4. Работники Аппарата Совета Министров СССР в своей деятельности подотчетны руководству Совета Министров СССР и руководству Аппарата Совета Министров СССР и Председателю Вече.
  5. Для подготовки предложений по отдельным вопросам государственного управления, разработки проектов постановлений, а также для выполнения отдельных поручений при Совета Министров СССР могут создаваться постоянные или временные комиссии и другие формирования.

III. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР

Статья 10. Полномочия Совета Министров СССР

  1. Совет Министров СССР обеспечивает советскому народу, такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния, советских граждан, и их семьи включая право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от гражданина обстоятельствам.
  • Разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа;
  • Обеспечивает право каждого гражданина СССР возможностью зарабатывать себе на жизнь трудом, который гражданин СССР свободно выбирает или на который свободно соглашается;
  • Разрабатывает и внедряет программы профессионально-технического, высшего и послевузовского обучения и подготовки кадров. Пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и справедливой занятости, граждан СССР;
  • Обеспечивает всех трудящихся граждан, справедливой зарплатой и равное вознаграждение за труд в равной ценности без какого бы то ни было различия;
  • Обеспечивает условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
  • Обеспечивает, одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации;
  • Обеспечивает отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни;
  • Обеспечивает ребенку защиту его Основных исконных прав и свобод, а также заботу, которые необходимы для благополучия ребёнка, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по Конституции СССР, и с этой целью принимает все соответствующие законодательные и административные меры;
  • Защищает исконное право ребенка, на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, не допуская вмешательства, в исконные права ребёнка;
  • Заботится об охране, преумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня;
  • Заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства;
  • Совместно с Госпланом СССР, разрабатывает и вносит на утверждение Вече Руси и Верховного Совета, текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР;
  • Принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета;
  • Представляет Вече Руси и Верховному Совету СССР отчеты о выполнении планов и исполнении  бюджета;
  • Обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством;
  • Организует управление промышленными, строительными, сельскохозяй- ственными  предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями союзного подчинения;
  • Осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка,  по обеспечению и защите прав и свобод граждан;
  • Осуществляет общее руководство в области  отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами;
  • Образует в случае необходимости комитеты, главные управления, отделы и другие ведомства при Совете Министров СССР по делам хозяйственного, социально-культурного и оборонного строительства;
  • Регулирует деятельность всех отраслей хозяйства на территории СССР;
  • Разрабатывает прогнозы, концепции, государственные научные программы, программы комплексного экономического и социального развития республики, другие программы и обеспечивает их выполнение;
  • Обеспечивает равные условия развития всех форм собственности;
  • Осуществляет управление объектами государственной собственности;
  • Принимает меры по обеспечению оптимальных темпов развития производства, роста национального дохода и его рационального распределения; выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью СССР, если иное не предусмотрено законодательными актами СССР;
  • Имеет право создавать, реорганизовывать, ликвидировать организации, учреждения, объединения, относящиеся к собственности СССР;
  • Имеет право предоставления правительственных гарантий;
  • Обеспечивает создание необходимых государственных резервов, их сохранение и восстановление;
  • Принимает меры по обеспечению отраслей народного хозяйства стратегически важными энергетическими и материальными ресурсами;
  • Разрабатывает предложения по основным направлениям развития экономики в целом, ее отдельных отраслей, принимает меры по обеспечению ускорения научно-технического прогресса;
  • Принимает меры по интеграции экономики СССР и экономики других государств с учетом экономических интересов СССР;
  • Регулирует в пределах, определенных законодательными актами СССР,
  • Внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает привлечение внешних инвестиций;
  • Обеспечивает прогностическую деятельность в отрасли экономического развития страны, рациональное использование ее природных ресурсов;
  • Создает условия для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности;
  • Обеспечивает в соответствии с законами СССР, указами и распоряжениями Председателя Верховного Совета СССР  и Председателя Вече регулирование деятельностью органов исполнительной власти по защите прав собственности на всей территории республики;
  • Реализует инновационную политику с учетом множества форм собственности и ориентированности на выравнивание соотношений между государственными и негосударственными секторами экономики;
  • Принимает меры по развитию агропромышленного комплекса, созданию надежной системы заготовок, переработки, хранения и доведения к потребителю сельскохозяйственной продукции;
  • Осуществляет единую государственную политику в области регулирования земельных отношений, в пределах законодательства производит изъятие и предоставление земельных участков;
  • Координирует инвестиционную деятельность с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития государства;
  • Принимает меры по развитию торговли и общественного питания, жилищно-коммунального и бытового обслуживания, содействует работе организаций во всех сферах обслуживания населения;
  • Проводит государственную антимонопольную политику и реализует меры по демонополизации экономики;
  • Осуществляет экономические реформы, направленные на стабилизацию и структурные преобразования;
  • Обеспечивает развитие общегосударственной инфраструктуры (автомобильные дороги, связь, воздушные и железнодорожные линии и т.д.);
  • Принимает окончательное решение о размещении либо реконструкции предприятий и других объектов, имеющих общегосударственное значение, в случаях, если местные органы Советы самоуправления не дают согласия на это, несмотря на соблюдение экологических и других социально значимых нормативов, установленных законодательством;
  • Осуществляет меры по организации единой системы учета и статистики;
  • Обеспечивает создание и функционирование системы стандартизации, метрологии и сертификации;
  • Обеспечивает государственную политику в области развития территорий, архитектурной деятельности и строительства;
  • Обеспечивает государственную политику в области рационального использования и экономии энергетических и материальных ресурсов;
  • Регулирует другие вопросы в сфере экономики.
  • Содействует обеспечению гражданам СССР права на труд, выбор профессии, род занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда;
  • Разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, проведению в жизнь соответствующей политики народонаселения;
  • Разрабатывает предложения по формированию и совершенствованию мотивационного механизма трудовой активности, усилению роли материальных и моральных стимулов в повышении эффективности и качества труда, перспективности производства;
  • Разрабатывает и осуществляет единую государственную политику, направленную на обеспечение полной и эффективной занятости трудоспособного населения, в том числе за счет совершенствования отраслевой структуры и территориального размещения производительных сил;
  • Устанавливает минимальный размер заработной платы, а также формы, системы и размеры оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений и организаций в соответствии с законодательными актами;
  • Создает условия для поддержания гарантированного, законодательно установленного уровня социального обеспечения;
  • Принимает меры по совершенствованию системы профессиональной ориентации, создает условия для первоначального профессионального обучения, а также обучения новым специальностям, переподготовки и повышения квалификации с учетом общественных и производственных потребностей;
  • Разрабатывает и осуществляет государственную миграционную политику, обеспечивает выполнение соглашений по миграции населения;
  • Разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию трудовых отношений;
  • Участвует в проведении единой государственной социальной политики, разрабатывает и реализует ее главные направления, принимает меры по обеспечению гарантированной Конституцией СССР социальной и правовой защиты граждан, совершенствует систему социального обеспечения;
  • Принимает меры по организации предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов;
  • Разрабатывает и реализует программы обеспечения населения продуктами питания, жилищно-коммунальными, бытовыми, торговыми и другими услугами;
  • Определяет и реализует наиболее эффективные пути повышения уровня доходов семьи, оплаты труда, стипендий, пенсий, других социальных пособий, выплат и льгот;
  • Организует и координирует работу по изучению и разработке нормативов потребительских бюджетов для разных социально-демографических групп населения;
  • Разрабатывает и осуществляет социально-экономические меры по улучшению положения женщин, укреплению и поддержке семьи и обеспечивает контроль за соблюдением предоставленных женщинам прав и гарантий;
  • Осуществляет меры по реализации государственной молодежной политики;
  • Разрабатывает основные направления жилищной политики и осуществляет контроль за реализацией жилищной программы;
  • Осуществляет меры по формированию и реализации государственной политики в области развития образования и воспитания, по финансированию и укреплению материальной базы учебно-воспитательных учреждений, обновлению содержания образования, социальной защите педагогических работников;
  • Определяет и реализует государственную политику в области здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемического благосостояния населения, основные направления развития и совершенствования системы здравоохранения, медицинской науки, применения в этой сфере новых методов управления;
  • Содействует развитию физической культуры и спорта;
  • Осуществляет меры по развитию и улучшению работы учреждений культуры, обеспечивает охрану историко-культурного наследия, реставрацию и консервацию памятников, умножение и широкое использование культурных ценностей, в том числе народного творчества, для духовного и эстетического воспитания людей, повышения их культурного уровня, а также содействует развитию профессионального искусства, литературы, национального книгоиздания и периодической печати;
  • Создает условия для свободного развития культур всех национальных сообществ, проживающих в СССР;
  • Проводит государственную политику в области сохранения и развития руского языка, создания надлежащих условий для развития языков других народов, проживающих на территории СССР;
  • Разрабатывает и осуществляет единую политику защиты прав человека.
  • Разрабатывает и осуществляет государственную политику в области охраны окружающей среды и определяет порядок использования природных ресурсов в пределах, определенных законами СССР;
  • Осуществляет меры по охране, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;
  • Обеспечивает разработку и реализацию государственной и межгосударственной экологических программ;
  • Утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды;
  • Определяет порядок учета, оценки и ведения кадастров природных ресурсов и системы мониторинга окружающей среды;
  • Координирует деятельность органов государственного управления, занимающихся охраной окружающей среды, по осуществлению природоохранных мероприятий;
  • Принимает решения о создании заповедников, заказников республиканского значения, утверждает положения о них и их границы;
  • Утверждает порядок разработки экологических мероприятий, лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов производства;
  • Определяет порядок утверждения методических документов о возмещении ущерба, нанесенного в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов;
  • Объявляет в необходимых случаях отдельные территории и участки СССР зоной чрезвычайной экологической ситуации;
  • Организует работы по ликвидации последствий аварии, других значительных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий;
  • Проводит государственную политику по управлению территориями радиационного загрязнения и реализует меры по обеспечению безопасных условий проживания на них граждан;
  • Разрабатывает и осуществляет государственную программу по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в области медицины;
  • Определяет и организует систему экологического воспитания и обучения граждан.
  • Осуществляет координацию деятельности в области отношений СССР с другими государствами и международными организациями;
  • Принимает практические меры по реализации и защите внешнеполитических интересов СССР;
  • Проводит переговоры и заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции;
  • Принимает меры в пределах своей компетенции по обеспечению выполнения международных договоров СССР;
  • Осуществляет по поручению Председателя Верховного Совета СССР и Председателя Вече другие действия в области внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.

IV. КОНТРОЛЬ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МИНИСТЕРСТВ И ДРУГИХ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ СССР

Статья 11. Общие вопросы руководства министерствами и другими центральными органами управления СССР

  1. Совет Министров СССР руководит деятельностью министерств, других центральных органов управления СССР, координирует, направляет и контролирует их работу.
  2. Министерства и другие центральные органы управления СССР подчинены Совету Министров СССР, осуществляют свои функции под его руководством, несут перед ним ответственность за выполнение возложенных на них задач, организацию работы подведомственных им предприятий, организаций и учреждений и являются юридическими лицами.
  3. Министерства и другие центральные органы управления СССР создаются, реорганизуются и упраздняются Председателем Верховного Совета СССР.
  4. С целью реализации полномочий министерств и других центральных органов управления СССР в административно-территориальных единицах СССР в установленном порядке могут создаваться их территориальные органы.
  5. Министерства и другие центральные органы управления СССР в пределах своей компетенции издают акты на основе и с целью исполнения законодательных актов СССР, указов и распоряжений Председателя Верховного Совета СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, обязательные для исполнения государственными предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляют контроль за их исполнением.
  6. Нормативные акты министерств и других центральных органов управления СССР, принятые в пределах их компетенции, касающиеся предприятий, организаций и учреждений другой формы собственности либо иного подчинения или граждан, являются обязательными для исполнения.
  7. Акты министерств, других центральных органов управления СССР и их территориальных органов в случае несоответствия их законодательству могут быть опротестованы Председателем Вече Руси.
  8. Министры, руководители других центральных органов управления СССР самостоятельно в пределах своей компетенции принимают решения, несут персональную ответственность за выполнение министерствами, другими центральными органами управления СССР возложенных на них задач и функций, состояние дел в подведомственных им отраслях.
  9. Министры, руководители других центральных органов управления СССР утверждают структуру и штаты соответствующих аппаратов, распределяют обязанности среди своих заместителей и утверждают положения о своих подразделениях.
  10. В министерствах, других центральных органах управления СССР Совета Министров СССР создаются коллегии, в состав которых входят министры (руководители центральных органов управления) и их заместители — по должности, а также другие руководящие работники и ведущие специалисты соответствующих отраслей. Коллегии рассматривают основные вопросы развития соответствующих отраслей, обсуждают иные вопросы деятельности министерств, других центральных органов управления, подведомственных им предприятий, организаций и учреждений. Решения коллегий проводятся в жизнь, как правило, приказами министров (руководителей центральных органов управления).
  11. В случае расхождения, возникшего между министром и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений, министр проводит в жизнь свое решение и сообщает об этом Совету Министров СССР, а члены коллегии в свою очередь имеют право также информировать Совет Министров СССР.

Статья 12. Компетенция министерств и других центральных органов управления СССР.

  1. Министерства и другие центральные органы управления СССР в пределах законодательства:
  • Координируют развитие отраслевой деятельности предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности путем использования своих прав, экономических рычагов и стимулов, осуществляют экономические реформы;
  • Заключают контракты с руководителями подведомственных предприятий, организаций, учреждений, объединений;
  • Владеют, пользуются и распоряжаются государственным имуществом, находящимся у них на балансе;
  • Осуществляют управление деятельностью подведомственных предприятий путем утверждения уставов, выработки рекомендационных нормативов по административно-руководящему персоналу, управления имуществом, в том числе создают, ликвидируют и реорганизуют предприятия, учреждения и организации в порядке, определенном законодательством;
  • Создают в установленном порядке централизованные инвестиционные фонды, специальные отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции, другие целевые фонды за счет определенных источников;
  • Разрабатывают экономические нормативы эффективности хозяйствования подведомственных предприятий, объединений и организаций, проводят единую экономическую политику в соответствующей области для отработки этих нормативов, обеспечивают контроль за их применением;
  • Проводят государственную кадровую политику, направленную на комплектование их центрального аппарата, подведомственных организаций и учреждений высококвалифицированными специалистами, обеспечивают их подбор и расстановку, формируют в пределах своей компетенции руководящий кадровый состав соответствующей отрасли и его резерв, создают отраслевую систему беспрерывного обучения кадров, организуют подготовку специалистов с высшим и средним специальным образованием;
  • Взаимодействуют с местными органами самоуправления исполнительными и распорядительными характера в решении экономических, социально-бытовых и других вопросов, согласовывают с ними решения о создании, размещении, реорганизации и развитии подведомственных предприятий, организаций и учреждений, принимают с городским исполнительными комитетами меры по совершенствованию деятельности и развитию соответствующей отрасли, структуры ее управления;
  • Согласовывают с областными, городскими и районными органами самоуправления с исполнительными органами кандидатуры на должности руководителей соответствующих местных органов управления, если иное не предусмотрено законодательством, а в необходимых случаях — и предприятий, организаций, учреждений коммунальной собственности, осуществляют контроль за соблюдением ими отраслевых нормативных — требований;
  • Вносят на рассмотрение Совета Министров СССР предложения по вопросам, касающимся их деятельности и входящим в компетенцию Совета Министров СССР.

Статья 13. Функции Совета Министров по руководству министерствами и другими центральными органами управления СССР

  1. Совет Министров СССР:
  • Принимает меры для того, чтобы министерства, другие центральные органы управления СССР в полном объеме использовали предоставленные им права и полномочия для выполнения возложенных на них задач и обеспечения ими своих функций, для самостоятельного решения отнесенных к их компетенции вопросов, для наиболее полного использования ими экономических методов хозяйствования;
  • В установленном порядке утверждает положения о министерствах и других центральных органах управления СССР;
  • Утверждает состав членов коллегий министерств СССР, других центральных органов управления СССР;
  • В пределах выделенных средств устанавливает предельную численность работников центрального аппарата министерств и других центральных органов управления СССР и фонд оплаты труда;
  • Дает разрешение министерствам и другим центральным органам управления на создание и прекращение деятельности их подразделений с правом юридического лица;
  • При необходимости передает решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, министерствам и другим центральным органам управления СССР;
  • Отменяет акты министерств и других центральных органов управления СССР, если они противоречат законодательным актам СССР, актам Председателя Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, Председателя Вече Руси, не соответствуют общегосударственным интересам или не имеют достаточного финансового и юридического обоснования;
  • За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательных актов СССР, решений Председателя Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, Председателя Вече Руси служебных обязанностей, нарушение служебной дисциплины налагает на министров, руководителей других центральных органов управления СССР, а также на их заместителей дисциплинарные взыскания, за исключением увольнения.

V. ОТНОШЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР С ВЕРХОВНЫМ СОВЕТОМ СССР, ВЕЧЕ РУСИ, МЕСТНЫМИ СОВЕТАМИ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДРУГИМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ В СССР

Статья 14. Отношения Совета Министров СССР с Верховным Советом СССР

  1. Совет Министров СССР разрабатывает и представляет Председателю Верховного Совета СССР и Председателю Вече для внесения на рассмотрение Верховного Совета СССР проекты важнейших программ экономического и социального развития, республиканского бюджета, предложения о внесении в них необходимых изменений, отчитывается о ходе их выполнения.
  2. Председатель Совета Министров СССР и члены Совета Министров СССР имеют право принимать участие в сессиях, заседаниях постоянных комиссий и других органов Верховного Совета СССР, высказывать свои мнения по обсуждаемым вопросам и быть выслушанными.
  3. В случае постановки членами Верховного Совета СССР вопросов, касающихся деятельности Совета Министров СССР либо отдельных его членов, Председатель Совета Министров СССР имеет право получить от членов  Верховного Совета СССР необходимые объяснения по их существу.
  4. Председатель Верховного Совета, председатели постоянных комиссий Верховного Совета, Председатель Вече Руси имеют право принимать участие в заседаниях Совета Министров СССР и коллегий Совета Министров СССР, высказывать свои мнения по обсуждаемым вопросам и быть выслушанными. Члены Верховного Совета СССР и члены Вече Руси имеют право присутствовать на заседаниях коллегиальных органов Совета Министров СССР.

Статья 15. Отношения Совета Министров СССР с Советами местных органов самоуправления.

  1. Совет Министров СССР в целях соединения интересов СССР и местных органов самоуправления определяет вместе с Советами органов самоуправления степень порядок их участия в выполнении общегосударственных программ, совместных проектов, рассматривает предложения местных органов самоуправления по вопросам, которые в обязательном порядке должен рассматривать Совета Министров СССР.
  2. Совет Министров СССР имеет право вносить на рассмотрение Председателя Верховного Совета СССР предложения о приостановлении действия решений Советов местных органов самоуправления в случае их несоответствия законодательным актам СССР.

Статья 16. Отношения Совета Министров СССР с местными исполнительными и распорядительными органами

Совет Министров СССР:

  • Координирует деятельность государственных местных исполнительных и распорядительных органов, проверяет их работу, обеспечивает централизованное решение вопросов государственного управления с целью соединения интересов страны и местных территорий;
  • Организует контроль за исполнением местными исполнительными и распорядительными органами законодательных актов СССР, указов и распоряжений Председателя Верховного Совета СССР, Председателя Вече Руси, постановлений и распоряжений Правительства СССР, получает и заслушивает по этим вопросам их отчеты и информации, принимает соответствующие решения;
  • Проводит работу в системе исполнительных и распорядительных органов по обеспечению их высококвалифицированными специалистами, создает и обеспечивает систему теоретической подготовки и повышения квалификации руководящих работников;
  • Содействует местным исполнительным и распорядительным органам в организации процессов управления;
  • Регулирует вопросы взаимодействия между местными исполнительными и распорядительными органами и министерствами, другими центральными органами управления СССР, определяет порядок и степень их участия в выполнении государственных, межотраслевых и региональных программ, мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, регулирует вопросы выделения им финансовых и материальных средств;
  • Разрабатывает и утверждает положение о примерной структуре местных исполнительных и распорядительных органов;
  • При необходимости передает отдельные свои полномочия местным исполнительным и распорядительным органам;
  • Реализует полномочия, которые на основе соответствующего соглашения могут передавать Совета Министров СССР местные исполнительные и распорядительные органы;
  • Направляет при необходимости проекты своих решений в местные исполнительные и распорядительные органы для внесения ими предложений.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Вступление в силу настоящего закона

  1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его подписания.

Председатель Вече Руси                                                                                                           Р.Д.Иноземцев                                                                                                                                     Москва, 21.08.2015 г.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

5 × 2 =